推进宁夏畜牧业发展的对策建议

　　一、优化资源要素配置。创新土地利用机制。完善畜牧业用地专项审批，允许在符合生态保护红线前提下，将“沙戈荒”、未利用地等规划为养殖用地。优先保障补栏扩产所需新增养殖设施用地，对用于标准化养殖圈舍建设项目，开辟土地审批“绿色通道”。推广豆粕减量替代。做好豆粕减量替代规划，从开发替代蛋白原料、推广低蛋白日粮以及优质牧草等方面减少对豆粕的依赖。构建饲草保障体系。保障粮食安全要求下，在引黄灌区推广“粮改饲”，在中部干旱带建设优质苜蓿种植基地。支持建设饲草加工产业园，研发推广秸秆膨化、微贮等技术，提升秸秆利用率。

　　二、稳定牛奶产业发展。调控产能优化结构。制定生鲜乳产能调控预警机制，对存栏超500头奶牛养殖场实行备案管理，引导企业淘汰低效产能。支持建设奶酪、乳清蛋白粉等特色乳制品生产线，提升干乳制品占比，延伸产业链、提高附加值。规范乳企收购行为。充分发挥地方奶业协会和奶农合作组织作用，督促乳企严格按照合同约定收购牛奶，禁止以不合理理由压价或延迟付款。培育新型经营主体。探索实行“养殖合作社+乳品企业”利益联结模式，由企业提供技术、订单，合作社统一管理养殖户，以规模化经营减小市场风险。

　　三、推进加工能力升级。培育产业集群。实施　“链主企业培育计划”，对年屠宰加工肉牛、肉羊达到一定规模的企业给予税收减免。支持夏华、涝河桥等企业建设中央厨房、预制菜生产线，培育一批年产值超亿元的加工企业。提升品牌运营水平。统一“宁夏牛奶”“六盘山牛肉”等区域公用品牌标识和标准。深化区域协同营销，与陕西、甘肃等地共建西北特色农牧业品牌联盟，提升品牌区域影响力。完善质量标准体系。制定完善特色畜禽《全产业链标准》，建立从养殖、屠宰到冷链运输的全流程追溯系统。在固原、中卫打造国家级畜禽产品质量安全示范区，推动更多畜禽产品通过欧盟、日韩等国际认证。

　　四、强化金融服务保障。创新金融产品服务。推广“活体抵押+保险+担保”融资模式，联合保险公司开发肉牛、奶牛价格指数保险，降低生物资产贬值风险。对符合条件的养殖户给予贷款贴息，进一步降低养殖户融资成本。优化信贷审批流程。建立畜牧业信贷“白名单”制度，对信用良好的养殖户实行“一次授信、随借随还”，优化信贷服务，缩短贷款审批周期。防范化解金融风险。设立畜牧业风险补偿基金，对因市场波动导致的不良贷款按一定比例代偿，进一步分散风险。

　　五、提升现代化管理水平。推广智能养殖。加力实施养殖业设备购置更新补贴政策，打造一批智能养殖示范场，配套发放操作手册，推动技术落地，加快推进宁夏农牧装备产业发展。强化粪污治理。出台粪污处理强制标准，在养殖集中区推广异位发酵床等成熟处理技术，对违规排放企业加大惩戒力度。织密防疫网络。在重点交易市场严格落实“免、检、消、杀、管”综合防控措施，严格动物调运监管。建立全区统一的动物检疫电子信息平台，实现养殖、屠宰、加工环节检疫证明数据共享，有效保障畜产品质量安全。